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　(廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2011年2月24日以粵建質(zhì)〔2011〕13號發(fā)布　自發(fā)布之日起施行)

　　第一條　為加強危險性較大的分部分項工程安全管理，防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質(zhì)〔2009〕87號)，結(jié)合我省實際，制定本實施細(xì)則。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱“建筑工程”)的新建、改建、擴建工程以及裝修和拆除工程中的危險性較大的分部分項工程安全管理，適用本細(xì)則。

　　第三條　本細(xì)則所稱危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。

　　危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案(以下簡稱“專項方案”)，是指施工企業(yè)在編制施工組織(總)設(shè)計的基礎(chǔ)上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術(shù)措施文件。

　　危險性較大的分部分項工程以及超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍詳見住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質(zhì)〔2009〕87號)。

　　第四條　建設(shè)單位在辦理工程項目施工安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度。

　　第五條　建筑工程實行施工總承包的，專項方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包企業(yè)組織編制。如建筑起重機械安裝拆卸、深基坑、附著式升降腳手架、建筑幕墻安裝、鋼結(jié)構(gòu)(網(wǎng)架、索膜結(jié)構(gòu))安裝、爆破及拆除、預(yù)應(yīng)力、地下暗挖、頂管、水下作業(yè)等專業(yè)工程實行分包的，其專項方案可由專業(yè)承包單位編制。

　　第六條　專項方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。

　　(二)編制所依據(jù)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及圖紙(國標(biāo)圖集)、施工組織設(shè)計等。

　　(三)施工進(jìn)度計劃、材料與設(shè)備計劃。

　　(四)技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。

　　(五)計算書、相關(guān)施工圖及節(jié)點詳圖。

　　(六)項目安全管理組織架構(gòu)(包括相關(guān)人員姓名、職務(wù)、工作職責(zé)及聯(lián)系電話)、施工安全技術(shù)措施、應(yīng)急救援預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控措施等。

　　(七)方案編制、審核人員名單及學(xué)歷、專業(yè)、職稱、職務(wù)等情況。

　　(八)工程項目部相關(guān)的專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員名單及其安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)資格證書。

　　第七條　專項方案應(yīng)當(dāng)由施工企業(yè)技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核，經(jīng)審核通過的，由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，加蓋單位法人公章后報監(jiān)理企業(yè)，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字并加蓋執(zhí)業(yè)資格注冊章。

　　實行施工總承包的，專項方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位法人公章。

　　第八條　超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的專項方案應(yīng)當(dāng)由施工企業(yè)組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包企業(yè)組織召開專家論證會。

　　下列人員應(yīng)當(dāng)參加專家論證會：

　　(一)專家組成員;

　　(二)建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人;

　　(三)監(jiān)理企業(yè)項目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員;

　　(四)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及工程技術(shù)管理機構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　有涉及勘察設(shè)計內(nèi)容的，可要求勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加。

　　第九條　專家組應(yīng)當(dāng)由5名及以上的專家組成，專家應(yīng)當(dāng)具備以下兩個基本條件：

　　(一)從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗;

　　(二)具有相關(guān)專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)職稱。

　　本項目參建單位人員不得以專家身份參加專家論證會。

　　第十條　專家論證的主要內(nèi)容：

　　(一)專項方案內(nèi)容是否完整、可行;

　　(二)專項方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);

　　(三)安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實際情況;

　　(四)相關(guān)施工圖是否滿足施工及驗收要求。

　　專項方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)當(dāng)提交論證報告，對論證的內(nèi)容提出明確的意見，在論證報告上簽字，并附上專家相關(guān)信息(單位、學(xué)歷、專業(yè)、職稱、職務(wù)等)。該報告作為專項方案修改完善的指導(dǎo)意見。

　　論證報告結(jié)論應(yīng)分為三種：通過、修改后通過和不通過。報告結(jié)論為修改后通過的，修改意見應(yīng)當(dāng)明確并具有可操作性，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按專項方案論證會意見修改方案;報告結(jié)論為不通過的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新編制方案，并再次組織專家論證。

　　第十一條　對論證報告結(jié)論為“修改后通過”的專項方案，施工企業(yè)要根據(jù)專家意見進(jìn)行修改完善，并附上修改相關(guān)材料，由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章，由項目總監(jiān)理工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)資格注冊章后、方可組織實施。

　　第十二條　對專項方案進(jìn)行論證時，專家根據(jù)論證需要，有權(quán)調(diào)閱工程相關(guān)技術(shù)資料，有權(quán)提出獨立的論證意見，不受任何單位或者個人的干預(yù)。

　　專家應(yīng)當(dāng)遵守專家論證的相關(guān)管理制度，客觀公正、科學(xué)廉潔地進(jìn)行論證。對在論證過程中知悉的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)予以保密，如施工企業(yè)認(rèn)為有必要，也可以與專家簽訂保守商業(yè)秘密協(xié)議。

　　第十三條　組織專家論證的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在論證會召開前從工程所在地的專家?guī)熘须S機抽取5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成專家組。本地區(qū)專家人員無法滿足專家論證需要時，可從本省其他地區(qū)專家?guī)熘谐槿　?/p>

　　第十四條　組織專家論證的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)于論證會召開3天前，將需要論證的專項方案送達(dá)論證專家。專家應(yīng)在論證會前到施工現(xiàn)場進(jìn)行實地考察，了解施工現(xiàn)場實際情況，并進(jìn)行方案預(yù)審。

　　第十五條　施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項方案。

　　如因設(shè)計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項方案應(yīng)當(dāng)重新審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程的專項方案，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新組織專家進(jìn)行論證。

　　第十六條　危險性較大的分部分項工程應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場明顯位置進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括：危險性較大的分部分項工程的名稱、部位、施工期限、施工負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)控責(zé)任人、質(zhì)量監(jiān)控責(zé)任人和投訴舉報電話等。

　　第十七條　專項方案實施前，編制人員或項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向項目部的相關(guān)負(fù)責(zé)人、專職安全員等現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。

　　第十八條　施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定專人對專項方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改;發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。

　　施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人或其分支機構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項方案實施情況，做好巡查記錄，對存在問題提出整改意見，并建立巡查檔案。

　　第十九條　對按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織項目負(fù)責(zé)人、專項方案編制人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等有關(guān)人員進(jìn)行驗收。驗收合格的，經(jīng)項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。

　　第二十條　監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。

　　第二十一條　監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)對專項方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理。對不按專項方案實施的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，施工企業(yè)拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位報告;建設(shè)單位接到監(jiān)理企業(yè)報告后，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施工企業(yè)停工整改;施工企業(yè)仍不停工整改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或施工安全監(jiān)督機構(gòu)報告。

　　第二十二條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定專家?guī)旆诸悩?biāo)準(zhǔn)、專家資格審查辦法和管理制度。各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實際情況，按專業(yè)類別建立專家?guī)?，定期更新專家?guī)斓膶＜颐麊巍?/p>

　　專家名單應(yīng)當(dāng)向社會予以公布。

　　第二十三條　各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其施工安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對危險性較大的分部分項工程專項方案編制、審批、專家論證及實施的監(jiān)督檢查。

　　第二十四條　建設(shè)單位未按規(guī)定提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施，或未責(zé)令不按專項方案實施的施工企業(yè)停工整改的，或?qū)懿煌９ふ牡氖┕て髽I(yè)未向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報告的;施工企業(yè)未按規(guī)定編制、實施專項方案的;監(jiān)理企業(yè)未按規(guī)定審核專項方案或未對危險性較大的分部分項工程實施監(jiān)理的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

　　第二十五條　施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對危險性較大分部分項工程專項方案進(jìn)行認(rèn)真審核，對有危險性較大的分部分項工程項目，施工企業(yè)應(yīng)在該分部分項工程施工作業(yè)前，以文件形式向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其施工安全監(jiān)督機構(gòu)提供現(xiàn)任技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名、技術(shù)職稱、簽字筆跡以及任命文件復(fù)印件。

　　在工程施工過程中，如施工企業(yè)更換了技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)在完成相關(guān)變更手續(xù)后15個工作日內(nèi)，向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其施工安全監(jiān)督機構(gòu)提供變更后的技術(shù)負(fù)責(zé)人的上述相關(guān)信息。

　　第二十六條　本實施細(xì)則自頒布之日起執(zhí)行。